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(中央社記者葉素萍、呂欣憓台北19日電)身兼國家年金改革委員會召集人的副總統陳建仁今天對外公布年金改革草案版本,希望讓年金永續,「領得到,領得久」,並說明年金改革9大要點,包括讓18趴走入歷史等。

陳副總統和身兼年金改革委員會執行長的行政院政務委員林萬億下午在總統府舉行記者會,說明政府的年金改革目標和內容要點。陳副總統說明全文如下:

2017年金改革方案(草案)重點

行政院年金改革辦公室依據總統府年金改革委員會歷次會議、分區會議及各界之意見,擬具「2017年金改革方案(草案)」,供1月22日舉行之國是會議討論。其重點如臺南市仁德區跳蛋下:

一、年金改革的目標

●健全年金財務,促進制度永續。??

●確保老年生活,經濟安全無虞。??

臺東縣海端鄉潤滑愛 ?strong>臺中市東區情趣芳香精油窦骖櫬殬I?平,實現世代互助。

透過這次改革,延長基金壽命,確保基金餘額至少一個世代不會用盡(公務人員退休基金延至133年,教育人員退休基金延至132年,勞保基金延至125年)。並透過定期滾動檢討,讓基金永續,「世世代代領得到,長長久久領到老」。

二、終結優惠存款制度,讓18%走入歷史

●讓18%優惠存款制度走入歷史,所節省的經費扣除地方自籌款之餘額,全數撥補挹注退撫基金。

●為保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員的老年生活,訂定符合老年經濟安全所需的「基本生活保障」(25,000元或32,160元)。若是其月退休金總額低於「基本生活保障」,則維持原支領之金額,不予調整。

●若是退休公教人員支領月退休金(含兼領)者,其總額超出「基本生活保障」,優惠存款最晚分6年全數歸零(優存利率第1年降至9%、第3年降至6%、第5年降至3%、第7年降至0)。若是支領一次退者,另設計方案逐年調降優存利率。

●優存利率歸零或調降後之月退休金總額,將不低於「基本生活保障」。歸零或調降後的優惠存款本金,將交還本人。

三、調降公教所得替代率,與國際接軌

●在優惠存款利息歸零之後,未來退休公教人員年金的平均所得替代率,將設定為「本俸兩倍」的60%,約等於非主管人員「實質薪資」的70.8%。

●超過的部分,將會先調降至「本俸兩倍」的75%,再以每年1%的幅度逐步調降,至預訂目標為止,藉此拉近不同職業別年金所得替代率的差距、減輕各職業別社會保險與退休制度的財務負擔,並逐漸與國際接軌。

四、延長投保(提撥)薪資採計期間,縮減基金收支落差

●調整退休金計算基準,平均投保(提撥)薪資採計期間,逐年延長1年,至最後或最佳15年(180個月)為止。

●藉此拉近公教人員給付與投保(提撥)薪資的計算差距,降低臨退升遷的不公平。也避免勞工平時以多保少、臨退以少保多的道德風險。

五、延後請領年齡,以因應人口老化

●因應人口老化、預期壽命延長的趨勢,除危險勞動或特殊職務者之外,標準請領年齡均漸進調整,逐年延後至65歲。

●提前退休者,得領取「減額年金」;延後退休者,得領取「增額年金」。提前或延後年限最多5年,並依每年4%的比率,降低或增加年金給付額度。

●針對危險勞動(例如警察、消防等)與特殊職務者(例如中小學教師),另外訂定更早的請領年齡,允許其額外再提前請領減額年金,以符合其職業特性。

六、提高費率上限,漸進調整費率

●公教退撫基金之提撥率法定上限,提高為18%。費率自方案實施後,將逐年提高1%,並於費率達15%時,檢討整併公教人員保險之可行性,訂定最適費率。如無更佳方案,則費率逐年再調高至18%為止。

●勞工保險費率之法定上限,亦提高為18%。費率自107年起每年調升0.5%,於112年檢討是否與勞工退休金整併。如無更佳方案,且經精算未來20年保險基金餘額不足以支應保險給付,其後每年繼續調高1%至上限18%(117年)。

●為接軌國際趨勢,我國的年金總費率(勞工保險加勞工退休金、公教人員保險加公務人員退休或教育人員退休制度費率)應以不超過20%為原則。

七、政府財源挹注,強化基金財務永續

●在費率調高的同時,政府財源亦將挹注基金。

●在公教人員部分,調降退休所得和取消優惠存款所節省的經費,在扣除屬於地方政府的自籌款後,其餘額將挹注退撫基金。

●在勞工部分,政府自107年起每年撥補200億元挹注基金,強化財務永續。

八、設計年金年資可攜帶制度,跨職域就業有保障

●我國各職業別年金制度各自分立,受雇者若是跨職域轉換工作,其年金請領權益將嚴重受損,不利於個人職涯的規劃。

●為了因應各職域之間人力流動的需求增加,各職業別保險與退休(撫)金制度應設計「保留年資」的規定,讓受僱者可以在屆齡退休之前,自由選擇轉任不同職域工作,到了法定起支年齡,以「合併計算年資、分別計算年金」的方式,請領其原有加新任職業別的退休金,不必為了請領月退休金而於退休前再回任原職;或擔心領不到月退休金而不敢離開原職場。

九、基金管理專業化、透明化,提升投資效率

●此次年金改革,退休人員團體普遍關心基金管理效率問題,期待基金投資效率提升,以增加職業別年金之財務穩定,並藉此提高給付水準。??

●未來基金管理的改革方向,將讓基金管理專業化、資訊透明化,並減少政治干預,增加利害關係人參與選擇權。

十、改革黨職併公職等不合理設計,讓制度回歸常軌

●當前年金制度存在若干針對特殊對象的不合理設計,應一併處理,包括:1.國民黨黨職併公職年資溢領的年金、2.政務官年資併計事務人員年資而領取偏高的優惠存款利息、3.法官與檢察官之養老與退休金加上退養金之後所得替代率偏高、4.財政部所屬公營行庫享有13%的員工優惠存款等,應該趁此次年金改革一併檢討改進。?

●依各年金相關法律規定已領取退休金(含優惠存款利息)者,其已領取部分不會要求繳回。但本次年金改革後,所有領取退休金者應一體適用改革後的新規定,以符合公平正義。1060119

行政院食品安全辦公室主任許輔昨(二十五)日晚間表示,昨天上午舉辦的「日本核災後食品風險危害評估及管理及茨城、櫪木、千葉、群馬食品開放與否公聽會」座談會已達成四點結論。

他說,雖然昨天下午的討論被大家同意改為座談會,但已經達到實質溝通的效果,而食安辦也希望以這樣一個很好的溝通模式,就日後政策的推動仍可作為參考,後續可以繼續努力。其次,很難得的是經過四個多小時的討論之後,獲得四點結論,這在台灣公民參與的歷程上是一個很難得的里程碑,希望這四項結論可以做為後續政策推動的參考。

許輔昨日晚間在行政院召開的記者會上表示,行政院食安辦及跨部會依今(一○五)年十二月一日公聽會預備會議決議,於昨日在新北市矽谷國際會議中心辦理「日本核災後食品風險危害評估及管理及茨城、櫪木、千葉、群馬食品開放與否公聽會」,現場參與人數約四百五十七人,並與連江縣以視訊方式連線,會議全程同步網路直播。

他說,在議程中,與會民眾對於會議程序仍有疑義,為尊重公民意見,現場決議將本次公聽會改為「座談會」。在昨日會議討論中,與會民眾、學者專家、公民團體、民意代表及政府進行對話與溝通,提出許多指教與珍貴建言,最後在與會者共同確認下,取得以下四點結論:

一、產地標示的代碼問題(都道府縣),商品進口時必須依據台灣的規定辦理。違反時,會依照相關法令處理。複合式包裝食品會拆開檢查,若查出有管制區商品,將直接退運。

二、關於台灣派遣專家前往日本檢測問題,政府將提出檢測清單,與民間共同討論,並依日韓合作原則與日方協商比照辦理。

三、關於消費者是否在餐廳能夠判斷日本食品來源問題,衛福部將輔導直接供應飲食的場所於菜單或其他足以說明相關資訊之方式標示,以促進消費者知情權。

四、政府欲從區域管制改為高風險產品管制,但政府於昨天會議對於品項的原始檢驗數據評估仍未完整提出並缺乏掌握,例如仍缺乏日本十七縣的檢驗數值之分析,與會者對於政策研擬的能新北市貢寮區變頻跳蛋力提出質疑也表達憂慮。政府應該提出所有相關數據及資料還有風險評估結果來做說明,以供進一步討論。

【記者許志煌/台北報導】衛福部食藥署昨(二十五)日舉行「日本核災後食品風險危害評估及管理及茨城、櫪木、千葉、群馬食品開放與否公聽會」,行政院長林全昨天一早在社群臉書呼籲民眾加入討論、提供意見。

林全表示,關於日本進口食品管制的議題,上周他提出「政府也不能排除繼續維持現狀的可能性」,部分朋友因而認為沒有舉辦公聽會的必要性,甚至有人認為政府有預設立場才執意要舉行公聽會。

但林全指出,他必須再次強調,舉辦公聽會的目的是在建立政策溝通的模式,透過議題設定、爭點整理到深入對話,讓政策討論的成果可以做為未來決策的重要依據。

林全進一步表示,民主社會中,透過公共參與政策制定過程的模式很多,行政院希望能夠藉由這三場的公聽會建立一個理性辯論、充分溝通的場域,而不是加深對立、製造衝突。

同時,林全也表明,他很感謝許多公民團體對三場公聽會的建議,而他也希望部會同仁們能珍惜籌備過程中學習到的經驗。他說,公部門與公民社會的積極互動,將有機會可以樹立一個新的溝通典範。

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